补贴和并网将是光伏下乡拦路虎

但从现阶段来看，由于光伏下乡配套的补贴及相关配套政策缺位，企业投身这一领域缺乏明确的投资回报预期，短期内可能难成气候。

农村地区大规模推广光伏发电，将面临很大的经济性问题。国内光伏电站目前处于发展的初期阶段，商业化运营程度不高，盈利状况不甚理想，发电成本高企成为了制约光伏业发展的顽疾。在西北农村地区大规模光伏电站及分布式光伏电站鲜有盈利能力。

即便一个简易家庭光伏电站的成本投入只需数千元，但对于目前收入水平有限的农村家庭来说仍属于不小的支出。而且，这仅属于一次性初始投资，当前配套的维修、运行保养服务业务在众多企业还属于空白，更别说要深入到农村地区。这与家电、汽车等已高度完备的服务产业链不可同日而语。

更为关键的是，由于无法全部自发自用，多余电量要并入当地农村电网，还涉及到并网审批及技术障碍，且电价补贴问题更为复杂。由于并网政策却迟迟无法落实，电网公司免费并网的“空头支票”一直无法兑现。目前，涉足光伏电站的光伏巨头早已苦不堪言，这很大程度上削弱了光伏企业建设光伏电站的热情，进而抑制了国内光伏市场容量的释放。

究其原因，虽然国家电网对分布式光伏项目实行并网免费办理的政策，却并没有把可再生能源的接入情况纳入国网原有的考核体系。国家电网新闻发言人张正陵就曾表示，关键还是要看国家补贴能否落实。例如富余电力上网，国家电网按1元/度收购，但火电上网价仅0.3-0.5元/度，这个差价如何落实是扩大光伏发电规模的一大关键因素。

就农村来看，目前农业用电基本在0.5-0.6元/度，而光伏发电度电成本平均高于1元，除非国家对销售电价进行大力度补贴，才能既弥合企业发电成本，又能让农民用得起。如此一来，将涉及巨额的补贴资金，这无疑将考验财政部门的承受能力。